在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行與相關(guān)單位密切配合、共同努力，在國(guó)庫(kù)管理法律制度體系、組織體系、信息技術(shù)體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系建設(shè)等方面取得顯著成效，在實(shí)踐中探索出一條具有中國(guó)特色的國(guó)庫(kù)改革發(fā)展之路。

一、符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理法律制度體系

40年來(lái)，堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成以《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等主要法律和行政法規(guī)為核心，以相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件為必要補(bǔ)充，涵蓋國(guó)庫(kù)管理事務(wù)、資金收支運(yùn)行、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等各方面，既符合中國(guó)國(guó)情、又與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理法律制度體系，為國(guó)庫(kù)資金及時(shí)“入庫(kù)”、合規(guī)“出庫(kù)”和安全“存放”提供了強(qiáng)有力的制度保障。

二、與國(guó)家預(yù)算管理體制相匹配的國(guó)庫(kù)組織體系

40年來(lái)，堅(jiān)持按照我國(guó)預(yù)算管理的要求設(shè)立國(guó)庫(kù)，原則上一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)。目前，我國(guó)設(shè)立了總庫(kù)、分庫(kù)、中心支庫(kù)、支庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)五級(jí)國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)由中國(guó)人民銀行具體經(jīng)理，在不設(shè)中國(guó)人民銀行機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行委托當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。截至2024年末，全國(guó)共設(shè)立國(guó)庫(kù)4271個(gè)，其中，中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)3447個(gè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)824個(gè)。

三、安全高效的現(xiàn)代化國(guó)庫(kù)管理信息技術(shù)體系

40年來(lái)，堅(jiān)持“國(guó)庫(kù)為民”理念與擔(dān)當(dāng)，形成以財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(TIPS）、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）、國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)（TMIS）為核心的現(xiàn)代化國(guó)庫(kù)管理信息技術(shù)平臺(tái)，打通了國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)從手工到自動(dòng)、從分散到集中、資金運(yùn)行從中轉(zhuǎn)到直達(dá)的“三大轉(zhuǎn)變”。

四、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求的國(guó)庫(kù)服務(wù)體系

40年來(lái)，堅(jiān)持將人民群眾的急難愁盼作為國(guó)庫(kù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國(guó)庫(kù)服務(wù)范圍不斷拓展，國(guó)庫(kù)服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，不僅通過優(yōu)化稅收征繳入庫(kù)流程極大方便了納稅人，提高了預(yù)算收入征繳效率；而且依托現(xiàn)代化信息技術(shù)加快了預(yù)算資金撥付，滿足了國(guó)家管理社會(huì)公共事務(wù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的資金需要。近年來(lái)，國(guó)庫(kù)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)資源的挖掘、加工和運(yùn)用，為各級(jí)政府決策、為財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)提供有價(jià)值的參考信息，國(guó)庫(kù)服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升，逐漸形成了服務(wù)預(yù)算執(zhí)行、服務(wù)社會(huì)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)宏觀調(diào)控的多元化國(guó)庫(kù)服務(wù)體系。

五、依法合規(guī)守牢安全底線的國(guó)庫(kù)監(jiān)督體系

40年來(lái)，堅(jiān)持依法履行國(guó)庫(kù)監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)收入、支出、退庫(kù)、更正（調(diào)庫(kù))等業(yè)務(wù)的審核把關(guān)，不斷提升國(guó)庫(kù)事前、事中監(jiān)督成效，有力開展國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督，有效發(fā)揮國(guó)庫(kù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的促進(jìn)和監(jiān)督作用。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，通過“機(jī)控+人控”“現(xiàn)場(chǎng)檢查+非現(xiàn)場(chǎng)檢查”等多種方式，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)依法檢查、依法處罰、同案同罰。

中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)局 宣