核心提示：
    每年的7月初到7月中旬，都是各類培訓(xùn)班招生最火的時候。因為這時，各中小學(xué)剛放假不久，孩子們休息了6、7天后，家長們已經(jīng)開始尋思：這個暑假讓孩子學(xué)點什么呢？于是，各類培訓(xùn)班開始應(yīng)“市”而生，紛紛祭出各種手段，擺開攤子來“招兵”。
    這些培訓(xùn)班名目眾多，又多為短期培訓(xùn)，假期一過就紛紛“偃旗息鼓”，這不免讓一些市民產(chǎn)生了疑慮：“這些培訓(xùn)班都是合法開設(shè)的嗎？”、“收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)不規(guī)范？”、“誰來監(jiān)管這個市場？”……
    近日，記者走訪了有關(guān)部門和多家培訓(xùn)班，試圖解答市民的這些疑惑。

培訓(xùn)班多數(shù)無“資格”
    美術(shù)、英語、數(shù)學(xué)、跆拳道……走在街頭，隨處可見到各類補習(xí)班的招生簡章，或者遇見一些分發(fā)培訓(xùn)宣傳單的人；學(xué)校和圖書館的周圍，更成了各類培訓(xùn)班搶占的重要“據(jù)點”。對于這類現(xiàn)象，市民大多已經(jīng)習(xí)以為常，一位一市民說：“一到了7月份，各類培訓(xùn)班和補習(xí)班就冒出來了。”據(jù)了解，一般的假期培訓(xùn)班都選擇在7月中后旬開課，而爭搶生源的“宣傳戰(zhàn)”在進(jìn)入7月時就已如火如荼。
    記者走進(jìn)位于河源大道的一家補習(xí)社。這家補習(xí)社位于某教育培訓(xùn)中心內(nèi)，以月租1000元的價格租用了該中心的一間教室，而在該中心內(nèi)，還有一些類似的短期培訓(xùn)班。記者發(fā)現(xiàn)，假期培訓(xùn)班多為短期培訓(xùn)，難有固定的教學(xué)場所，很多培訓(xùn)班只能依托于正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)和藝術(shù)中心，或藏身于私宅。
    那么，這些培訓(xùn)機構(gòu)都有辦班或辦學(xué)資質(zhì)嗎？
    源城區(qū)教育局相關(guān)某負(fù)責(zé)人透露，這些假期才出現(xiàn)的培訓(xùn)班多數(shù)屬違規(guī)經(jīng)營，因為它們難以取得相應(yīng)的“資格”。他解釋說，按照規(guī)定，申請舉辦社會培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)有明確的名稱、組織機構(gòu)和章程，有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的固定培訓(xùn)場地、設(shè)備及實習(xí)操作場所等，但是，假期培訓(xùn)班因為辦班時間短，幾乎都沒有固定場所，很難“合法”運營。
    記者從市教育局獲悉，不含職業(yè)和成人教育，市區(qū)僅有7家教育培訓(xùn)機構(gòu)獲批了《社會力量辦學(xué)許可證》。

培訓(xùn)市場良莠不齊
    一位已連續(xù)7年開辦假期培訓(xùn)班的“資深”人士告訴記者，逐年來，市場上的培訓(xùn)班越來越紅火，其中語文中、英語英、數(shù)學(xué)數(shù)培訓(xùn)班約占了總數(shù)的70％。眾多的培訓(xùn)班紛紛“冒頭”，一方面是因為家長希望孩子多學(xué)點東西，能夠在社會競爭中爭取優(yōu)勢；另一方面是因為“假期培訓(xùn)”有豐厚的經(jīng)濟回報，讓很多培訓(xùn)班逐利而生。
    但是，越來越多的培訓(xùn)班被“催生”，其教學(xué)質(zhì)量難免會受到一些人的質(zhì)疑。該“資深”人士表示，按照有關(guān)規(guī)定，學(xué)校等教育機構(gòu)以及老師等教育人員不允許利用假期辦補習(xí)班，那么，如果沒有這些專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)人士的參與，眾多假期培訓(xùn)班的師資就很難有質(zhì)量保證，培訓(xùn)市場就會良莠不齊，難以達(dá)到家長預(yù)期的效果。他說，一些培訓(xùn)班的“老師”是剛畢業(yè)的學(xué)生甚至是在讀生，教學(xué)質(zhì)量難獲保證。
    以市場上眾多的書法培訓(xùn)班為例。市書法家協(xié)會一理事透露，每年的青少年書法競賽中，大多獲獎?wù)叨紒碜杂墒袝�法家協(xié)會成員辦的幾個培訓(xùn)班，其他社會力量在書法教學(xué)的質(zhì)量上明顯處于劣勢。
   
資格審批復(fù)雜造成監(jiān)管難   
    假期培訓(xùn)市場的良莠不齊亟需有關(guān)部門加強監(jiān)管，但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前這個市場的監(jiān)管乏力，規(guī)范市場的手段主要靠各培訓(xùn)班的自律。
    假期培訓(xùn)班難以監(jiān)管的一個重要原因是其資格審批有“多重門”。記者了解到，按照培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容的不同，其辦班或辦學(xué)的資格審批分屬不同部門。，比如，教育類的培訓(xùn)需要教育部門發(fā)放《社會力量辦學(xué)許可證》；勞動技能類的培訓(xùn)需勞動部門備案審批；歌舞類的培訓(xùn)需文化部門進(jìn)行資格評審；電腦、健身等培訓(xùn)則由工商部門發(fā)放證件。這樣一來，假期培訓(xùn)市場就缺乏一個主管的機構(gòu)，每個部門只有一定的監(jiān)管職責(zé)和范圍，難以真正監(jiān)管到位。
    此外，資格審批需要一定的時間，這個時限讓短期培訓(xùn)班“望而生畏”。市工商局一工作人員說，假期培訓(xùn)班一般的辦班時間為一個月左右，而按照正常程序，《工商經(jīng)營許可證》從申請到審批下來就需要一個月的時間，“等到證件批下來，暑假都結(jié)束了，這些培訓(xùn)班還怎么開課？”
    另外，一旦辦理了《工商經(jīng)營許可證》，就需要到稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)登記，每個月都需繳納一定的稅額。而這些臨時的培訓(xùn)班每年僅運營一兩個月，自然不愿進(jìn)行稅務(wù)登記。
   
市場規(guī)范靠自律
    據(jù)了解，在缺乏部門監(jiān)管的情況下，假期培訓(xùn)市場的規(guī)范主要靠自律。可喜的是，目前該市場還處于嚴(yán)格自律狀態(tài)。大同路一書法培訓(xùn)班的王老師說，專業(yè)培訓(xùn)班的老師在行業(yè)內(nèi)有一定聲譽，不會做出欺詐、濫竽充數(shù)等行為；此外，短期培訓(xùn)的效果應(yīng)因人而異，見仁見智，家長一般也不會因為教學(xué)效果而進(jìn)行投訴。
    這種自律，還體現(xiàn)在各培訓(xùn)班收費標(biāo)準(zhǔn)的制定上。據(jù)市物價局某負(fù)責(zé)人介紹，目前，物價部門僅對國家行政機關(guān)的培訓(xùn)行為進(jìn)行價格監(jiān)管，而社會力量辦學(xué)的收費是依靠市場調(diào)節(jié)的，屬于“一個愿打，一個愿挨。”
    記者從市消費者委員會獲悉，我市尚未出現(xiàn)針爭對假期培訓(xùn)的相關(guān)投訴。但是，有關(guān)人士提出，除了市場自律，相關(guān)部門還應(yīng)加強對這個市場的重視，強化部門間的溝通合作，形成更為強大的監(jiān)管合力，才能讓這個市場的長期健康發(fā)展有一個好的內(nèi)外部環(huán)境。

    本報記者 蔣安春