市委六屆五次全會昨日召開，何忠友作工作報告。

與會人員踴躍發(fā)言，謀劃今年工作。

    本報訊 昨日，市委六屆五次全會召開，全面深入貫徹落實中央、省關于全面深化改革、促進粵東西北振興發(fā)展等精神，回顧總結2013 年工作，部署安排2014年任務。

     市委書記何忠友代表市委常委會向全會作報告，市委副書記、市長彭建文部署2014年工作。

     全會指出，今年以來，我市積極應對國內外復雜環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，注重穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，全市經濟社會實現(xiàn)提速提質發(fā)展，年初確定的目標任務全面完成，跨越發(fā)展邁出堅實步伐。 2014 年是全面深化改革的開局之年，是粵東西北振興發(fā)展的關鍵之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。何忠友指出，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委關于全面深化改革的決策部署上來，進一步解放思想、解放和發(fā)展生產力、解放和增強社會活力，突出深化改革，突出“三大抓手”，突出轉變發(fā)展方式，突出改善民生，堅持為民務實清廉，全力推動經濟社會加快科學發(fā)展。

     加快發(fā)展是河源當前最緊迫的任務。何忠友強調，要集中力量，推動“三個抓手”實現(xiàn)突破。要以園區(qū)擴能增效為重點，著力在適度超前擴園擴能、培育特色優(yōu)勢產業(yè)、推動發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加大招商引資力度上下功夫，加快做大做優(yōu)經濟“蛋糕”；以交通設施建設為重點，不斷加快交通基礎設施建設、完善能源水利信息等設施，加快提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以市區(qū)擴容提質為重點，推動江東新區(qū)實質開發(fā)、中心城區(qū)提質發(fā)展、小城鎮(zhèn)特色化建設等，加快新型城鎮(zhèn)化進程；以共建園區(qū)和新區(qū)為重點，與深圳開展全方位合作。

     全會號召全市黨員干部，要增強科學發(fā)展、使命責任、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、勇于擔當“五種意識”，全面深化改革，打造“廣東綠谷”，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

《報告》解讀之四大突出

     關鍵詞深化改革

     報告點睛：要著力重點突破，堅持以經濟建設為中心，以經濟體制改革為重點和主軸，統(tǒng)籌推進各領域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

     解讀：自從十八屆三中全會召開以后，“改革”一詞成為今年的熱點詞匯。日前，習近平總書記任中央全面深化改革領導小組組長的消息傳出，更是凸顯中央對全面深化改革的高度重視。專家預計，2014 年勢必是改革氣息最濃，改革步驟、改革措施最有力、最多的一年。在分組討論時，何忠友指出，今年中央、省深化改革的措施將相繼出臺，我市要緊扣改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府職能，努力創(chuàng)造一個法制化國際化的營商環(huán)境，提高政務服務能力。

     關鍵詞三大抓手

     報告點睛：以園區(qū)擴能增效為重點，加快做大做優(yōu)經濟“蛋糕”；以交通設施建設為重點，加快提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以市區(qū)擴容提質為重點，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

     解讀：去年，省委省政府作出進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出要突出抓好“交通”、 “園區(qū)”、“城鎮(zhèn)化”三大抓手。目前我市也已出臺了相關的《實施意見》配套文件，此次的全會報告又進一步細化了今年的工作重點，要求要集中力量推動“三個抓手”的建設，助推我市開創(chuàng)新局面。

     關鍵詞轉變發(fā)展方式

     報告點睛：增強科學發(fā)展意識，深刻理解科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，既要全力加快發(fā)展速度、做大經濟總量，又要注重調結構、促轉型，不斷提高發(fā)展質量和效益，努力在加快發(fā)展中轉型升級。

     解讀：中央經濟工作會議對速度與效益的闡述中強調，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產總值，要努力實現(xiàn)經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。作為一個正在發(fā)展的地級市，我市仍處于爬坡上坎的階段，提升發(fā)展速度，奮力沖刺，方能實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，在發(fā)展中更需要兼具發(fā)展質量和效益，以實現(xiàn)經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

     關鍵詞改善民生

     報告點睛：要切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增進人民福祉、促進社會和諧、實現(xiàn)公平正義、建設優(yōu)美環(huán)境，讓跨越發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

     解讀：人民對美好生活的向往，是一個城市的奮斗目標。在著力增進人民福祉方面，報告從守住生態(tài)保護底線、社會穩(wěn)定底線、社會民生底線等三方面，提出讓全市人民共建共享跨越發(fā)展新成果。特別在守住社會民生底線方面，報告中提出要提高就業(yè)和社會保障水平，堅定推進創(chuàng)建教育強市，加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)建全國文明城市，促進農民加快增收，推進建設幸福河源。

在加快發(fā)展中轉型升級解決民生突出問題

讓群眾過上更好生活

     本報訊  在昨日召開的市委六屆五次全會上，市委副書記、市長彭建文就如何做好今年工作做了部署。他指出，今年要在加快發(fā)展中轉型升級，解決民生突出問題，努力讓人民群眾過上更好生活，為打造“廣東綠谷”、實現(xiàn)振興發(fā)展作出應有貢獻。

     在部署今年的工作時，彭建文表示，要在加快發(fā)展中轉型升級，把用地少、效益高、創(chuàng)新多、能耗低、生態(tài)好作為我市發(fā)展的價值觀取向，充分發(fā)揮投資的關鍵作用，重點培育新的消費增長點，推進“兩園一工程”，推行“點上發(fā)展、面上保護”的園區(qū)發(fā)展模式。在環(huán)境保護上，彭建文強調，要鞏固提升萬綠湖水質，加快推進鎮(zhèn)級污水處理廠及其管網建設，加快農業(yè)面源污染治理。同時，抓好新一輪綠化河源大行動和推進治采復綠工作，實現(xiàn)“城在林中、林在城中、人在綠中”。

     彭建文說，要著力抓好教育、醫(yī)療、社會保障、平安建設等工作，通過實施“振興初中計劃”、完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革、努力實現(xiàn)“全民社�！焙蜕钊胪七M十件實事，提供基本公共服務和基本生活保障，盡力破解群眾就業(yè)難、上學難、看病難和看病貴等切身利益問題，努力讓人民群眾過上更好生活。

                               民生工程暖民心

     2013 年河源民生工程亮點紛呈

     回顧2013 年，全市經濟社會得到又好又快地發(fā)展，民生福祉也得到了明顯改善。飲水安全、教育、社會保障…… 在諸多與民生息息相關的領域中，黨和政府堅持民生優(yōu)先，政策連發(fā)，成效明顯。

     亮點一   解決農村4.3萬人飲水安全

     民生水利加快發(fā)展，完成一批中小河流治理、病險水庫除險加固及小流域綜合治理工程，建成解決農村4.3 萬人飲水安全工程，小型農田水利重點縣建設項目順利推進。

     亮點二   新增15個教育強鎮(zhèn)

     創(chuàng)建教育強市成效明顯，新增15 個教育強鎮(zhèn)，連平縣成功創(chuàng)建教育強縣；新增50 所義務教育標準化學校，高中階段教育毛入學率、學前三年教育毛入園率分別提高1.3 和7.3 個百分點，市衛(wèi)校新校區(qū)二期建設穩(wěn)步推進。

     亮點三   新增就業(yè)崗位4.72萬

     社會保障體系不斷完善，全市新增就業(yè)崗位4.72 萬個、勞動力培訓轉移就業(yè)4.79 萬人，建設領域工資支付保證金制度有效落實，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保補助和農村五保供養(yǎng)標準大幅提高，保障性住房建設年度任務全面完成，建成4 個縣區(qū)殘疾人綜合服務中心。

     亮點四  2200戶全倒戶將搬新房

     成功應對超兩百年一遇的 “8·16”特大洪災，2200 多戶洪災全倒戶2014 年春節(jié)前可全部搬進新房；新一輪扶貧開發(fā)開局良好，已投入扶貧開發(fā)資金5.44 億元，啟動扶貧項目1299 個，農房改造和“兩不具備” 村莊搬遷安置工作快速推進。

                 討論現(xiàn)場：

     凝心聚力謀發(fā)展

     深化改革，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，最終是落在各級各單位的執(zhí)行力，體現(xiàn)在工作成效上。會上，與會人員紛紛發(fā)言談論感受，并對未來的工作提出了規(guī)劃。

     關于經濟發(fā)展：

     羅小聰（源城區(qū)委書記）：今年源城將把深化改革作為總抓手，強化經濟發(fā)展方式轉變的內生動力，實施 “工業(yè)富區(qū)”和“商旅強區(qū)”戰(zhàn)略，按照做強二產、做旺三產的產業(yè)發(fā)展方向，加快經濟結構調整優(yōu)化和轉型升級，促進經濟發(fā)展提速增效。張良棟（河源市供電局局長）：工業(yè)的增長，需要電力的支撐。今年，供電局將全力以赴，加大電網投入，做好電力建設，保證我市電力供應運轉順暢。今年我市電網投資預計會達到4.6億元。

     關于民生建設：

     何偉強（市交通局局長）：去年出租車市場整頓措施初見成效，安裝稅控機和查處“飛機表”極大地規(guī)范了出租車行業(yè)，減少了違法違規(guī)行為，更多市民能夠放心舒心地搭乘出租車。建議今年繼續(xù)加強出租車市場整頓，堅決繼續(xù)查處使用“飛機表”的車輛。

     張金城（市城管局局長）：去年我市對多個公共衛(wèi)生間進行升級改造，改善了環(huán)境衛(wèi)生。同時，我市還加強了公共衛(wèi)生間管理員素質建設，增加福利待遇，目前管理員已經實現(xiàn)從招人難到有人才儲備的轉變，今年我市還將繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生間的管理。

     本報記者 劉曦 黃冉/文 陳仕平/圖